KẾ HOẠCH
Tổ chức lấy ý kiến cử tri và trình kỳ họp HĐND thị trấn về
việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thị trấn Kim Bài
 |
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đã được sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai 2023 - 2030;
Căn cứ Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ về hướng dẫn việc lấy ý kiến cử tri về thành lập, giải thể, nhập chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chín đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023 của Chính phủ;
Căn cứ Văn bản số 788/UBND-NC ngày 22 tháng 3 năm 2024 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của thành phố Hà Nội.
Căn cứ Văn bản số 866/SNV-XDCQ ngày 22 tháng 3 năm 2024 của Sở Nội vụ thành phố Hà Nội về việc hướng dẫn tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 của thành phố Hà Nội;
Căn cứ Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 25 tháng 3 năm 2024 triển khai tổ chức lấy ý kiến cử tri và trình kỳ họp HĐND các cấp về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn huyện Thanh Oai
UBND thị trấn Kim Bài xây dựng Kế hoạch triển khai tổ chức lấy ý kiến cử tri và trình kỳ họp HĐND thị tấn về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thị trấn với những nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức thực hiện tốt nội dung lấy ý kiến cử tri và thông qua kỳ họp HĐND thị trấn về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thị trấn Kim Bài, đảm bảo công khai, dân chủ và đúng quy định của pháp luật.
2. Yêu cầu
- Thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời đến cử tri về lý do, sự cần thiết về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thị trấn Kim Bài (sau đây gọi tắt là Đề án). Từ đó tạo sự đồng thuận, thống nhất cao giữa cấp ủy, chính quyền và Nhân dân địa phương;
- Xác định đúng phạm vi, đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp của Đề án. Tổ chức địa điểm lấy ý kiến cử tri phù hợp với đặc điểm dân cư, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, dân chủ và đúng quy định của Pháp luật;
- Tổ chức kỳ họp HĐND thị trấn thống nhất tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC, đảm bảo thời gian và đúng quy định của Pháp luật.
II. NỘI DUNG, THỜI GIAN, HÌNH THỨC LẤY Ý KIẾN CỬ TRI
1. Công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn nghiệp vụ
Cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban MTTQVN và các đoàn thể thị trấn liên quan có trách nhiệm chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức và Nhân dân trên địa bàn hiểu rõ lý do và sự cần thiết sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thị trấn Kim Bài, từ đó tạo sự đồng thuận, nhất trí cao của quần chúng, nhân dân địa phương.
Trên cơ sở Kế hoạch thông tin tuyên truyền của Đảng ủy, UBND thị trấn đề nghị các ngành, đoàn thể, cơ sở thôn, tổ dân phố tuyên truyền, phổ biến về nội dung Đề án bằng nhiều hình thức đến người dân trên địa bàn.
2. Tổ chức lấy ý kiến cử tri
2.1. Tóm tắt nội dung Đề án và phạm vi lấy ý kiến cử tri
Tổ chức lấy ý kiến cử tri trên phạm vi các xã, thị trấn thực hiện sắp xếp, cụ thể:
Nhập xã Kim An (có diện tích tự nhiên là 2,93 km2, đạt 13,94% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 4.246 người, đạt 53,08% so với tiêu chuẩn), xã Kim Thư (có diện tích tự nhiên là 2,92 km2, đạt 13,90% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 6.554 người, đạt 81,93% so với tiêu chuẩn) và thị trấn Kim Bài (có diện tích tự nhiên là 4,50 km2, đạt 32,16% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 7.753 người, đạt 96,91% so với tiêu chuẩn) thành một ĐVHC mới.
2.2. Danh sách cử tri
Thực hiện lập danh sách cử tri đảm bảo theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 54/2018/NĐ-CP ngày 16/4/2018 của Chính phủ đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định 66/2023/NĐ-CP ngày 24/8/2023.
- Đối tượng lấy ý kiến: cử tri ở đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp của việc sắp xếp đơn vị hành chính.
- Các thôn, tổ dân phố trên địa bàn thị trấn Kim Bài thực hiện lập danh sách cử tri lấy ý kiến theo Mẫu gửi kèm theo.
(Danh sách cử tri theo biểu mẫu số 01 kèm theo).
* Nguyên tắc lập danh sách cử tri:
- Ghi tên vào danh sách cử tri: người đủ 18 tuổi tính đến ngày lấy ý kiến cử tri và có đăng ký thường trú và đăng ký tạm trú tại địa bàn các xã, thị trấn sắp xếp đơn vị hành chính được ghi tên vào danh sách cử tri (cử tri sinh năm 2005 trở về trước, chỉ cần ghi năm sinh; cử tri sinh năm 2006 thì ghi cả ngày tháng năm sinh tính từ ngày 06/4/2006 trở về trước).
- Không được ghi tên vào danh sách cử tri: người đang bị tước quyền bầu cử theo bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, người bị kết án tử hình đang trong thời gian chờ thi hành án, người đang chấp hành hình phạt tù mà không được hưởng án treo, người mất năng lực hành vi dân sự.
2.3. Hình thức tổ chức lấy ý kiến cử tri
- Việc lấy ý kiến cử tri được tổ chức theo thôn, tổ dân phố.
- Hình thức thực hiện là phát phiếu lấy ý kiến cử tri theo hộ gia đình.
- Nội dung phiếu lấy ý kiến cử tri là nội dung phương án đã được Bộ Nội vụ và Thành ủy phê duyệt.
- Phiếu lấy ý kiến cử tri gồm có các mục cử tri đồng ý, không đồng ý và ý kiến khác.
(Phiếu lấy ý kiến cử tri thực hiện theo mẫu số 02 và 03 kèm theo).
2.4. Thành lập Tổ lấy ý kiến cử tri và nhiệm vụ của Tổ lấy ý kiến cử tri
a) Các thôn, tổ dân phố lập danh sách thành viên tổ lấy ý kiến cử tri theo địa bàn thôn, tổ dân phố. Mỗi tổ từ 03 người trở lên gửi về văn phòng UBND thị trến để UBND thị trấn ra quyết định thành lập tổ lấy ý kiến cửa tri của các thôn, tổ dân phố.
b) Cơ cấu, thành phần Tổ lấy ý kiến cử tri gồm:
- Tổ trưởng là Bí thư chi bộ hoặc Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố;
- Các Thành viên là đại diện các tổ chức chính trị - xã hội và người dân có uy tín ở thôn, tổ dân phố;
- Thư ký ưu tiên là cán bộ, công chức hoặc giáo viên... đang sinh hoạt, công tác trên địa bàn.
c) Nhiệm vụ của Tổ lấy ý kiến cử tri:
- Tổ lấy ý kiến cử tri có trách nhiệm nhận Phiếu lấy ý kiến cử tri do UBND thị trấn ban hành kèm theo danh sách cử tri;
- Tổ trưởng phân công cho các thành viên triển khai phát phiếu đến các hộ gia đình Phiếu lấy ý kiến cử tri; hoặc tổ chức họp Nhân dân mời đến lấy phiếu.
Việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri được thực hiện một cách khoa học, chặt chẽ, cụ thể như sau:
+ Khi đến hộ gia đình, Tổ lấy ý kiến cử tri phát Phiếu cho cử tri, cử tri ký nhận (hoặc điểm chỉ nếu không biết chữ) việc nhận phiếu vào danh sách cử tri.
+ Sau khi nhận phiếu, cử tri nghiên cứu xem xét cho ý kiến vào ô “đồng ý” hoặc “không đồng ý” vào mỗi mục trên phiếu; hoặc có ý kiến khác vào phần “ý kiến khác…”, sau đó ký tên (hoặc điểm chỉ nếu không biết chữ) trên phiếu.
+ Sau khi Tổ lấy ý kiến cử tri triển khai xong công tác lấy ý kiến cử tri các hộ gia đình trên địa bàn thôn, tổ dân phố hoặc hết thời gian theo Kế hoạch. Trước khi tiến hành việc kiểm phiếu, Tổ trưởng Tổ lấy ý kiến cử tri mời 02 cử tri (là người biết chữ), có uy tín trong Nhân dân để chứng kiến việc kiểm kê sử dụng phiếu và kiểm phiếu.
Tổ lấy ý kiến cử tri tiến hành kiểm kê sử dụng phiếu, gồm các nội dung sau: Số phiếu nhận về; số phiếu phát ra (bằng số cử tri đã xác nhận); số phiếu hỏng; số phiếu chưa sử dụng.
Sau đó, Tổ lấy ý kiến cử tri thực hiện kiểm phiếu, gồm nội dung sau: tổng số cử tri của thôn, tổ dân phố (bằng số cử tri ghi trong danh sách cử tri); số lượng cử tri tham gia (bằng số cử tri đã cho ý kiến); số lượng phiếu thu vào, tính tỷ lệ số phiếu thu vào trên số phiếu phát ra; xác định số lượng phiếu hợp lệ, phiếu không hợp lệ; tính tỷ lệ số phiếu hợp lệ, không hợp lệ trên số lượng phiếu thu vào.
Phiếu hợp lệ là phiếu đúng mẫu quy định, có đóng dấu của UBND thị trấn phải được đánh dấu vào 01 trong 02 ô “đồng ý” và “không đồng ý”. Ngoài ra, cử tri có quyền được ghi ý kiến khác vào phiếu theo quy định.
Phiếu không hợp lệ là phiếu không đúng mẫu quy định; phiếu không đóng dấu của UBND xã, thị trấn; phiếu đánh dấu vào cả hai ô đồng ý và không đồng ý hoặc cả hai ô đều không đánh dấu. Đối với các dấu hiệu khác của phiếu nghi là không hợp lệ, Tổ lấy ý kiến cử tri thảo luận xem xét, quyết định.
Xác định số lượng phiếu đồng ý, không đồng ý, tính tỷ lệ số phiếu đồng ý, không đồng ý trên tổng số cử tri của thôn, tổ dân phố, khu dân cư; xác định số lượng phiếu có ý kiến khác, tính tỷ lệ trên tổng số cử tri của thôn, tổ dân phố, khu dân cư; tổng hợp nhóm các ý kiến khác được cử tri ghi tại dòng “ý kiến khác” trên phiếu. Tổ lấy ý kiến cử tri tiến hành kiểm phiếu đảm bảo chính xác, đúng quy định của Pháp luật và hướng dẫn của cấp trên, lập Biên bản kiểm phiếu theo từng nội dung trong Phiếu lấy ý kiến cử tri.
(Biên bản kiểm phiếu theo mẫu số 04 kèm theo)
+ Sau khi lập Biên bản kiểm phiếu, tiến hành tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri theo từng nội dung trong Phiếu lấy ý kiến cử tri.
(Báo cáo tổng hợp kết quả theo mẫu số 05 kèm theo)
- Niêm phong phiếu:
Sau khi hoàn thành việc kiểm phiếu, Tổ lấy ý kiến cử tri có trách nhiệm niêm phong toàn bộ phiếu hợp lệ, không hợp lệ, phiếu hỏng, phiếu chưa sử dụng bàn giao cho UBND thị trấn. UBND thị trấn có trách nhiệm lưu trữ phiếu được niêm phong theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
Thời gian lấy ý kiến cử tri chỉ thực hiện theo hướng dẫn.
2.5. Báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri
UBND thị trấn lập báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn (theo biểu mẫu số 05 kèm theo), gửi đến Hội đồng nhân dân thị trán và Ủy ban nhân dân huyện;
III. TỔ CHỨC KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ HĐND THỊ TRẤN
Thường trực HĐND thị trấn tiến hành triệu tập kỳ họp (chuyên đề) HĐND theo quy định. Sau khi có kết quả lấy ý kiến cử tri về nội dung Đề án có liên quan, nếu có trên năm mươi phần trăm (50%) số cử tri trên địa bàn tán thành thì UBND thị trấn báo cáo Đảng ủy, Thường trực HĐND thị trấn quyết định tổ chức kỳ họp HĐND theo quy định; hoàn thiện hồ sơ trình kỳ họp HĐND thị trấn, HĐND tiến hành thảo luận, biểu quyết tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính có liên quan và ban hành Nghị quyết. Hoàn thiện Nghị quyết và trích biên bản kỳ họp HĐND cấp xã kèm theo Tờ trình của UBND thị trấn gửi đến UBND cấp huyện. Thời gian thực hiện xong trước ngày 05/4/2024.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đề nghị Đảng ủy và BCĐ sắp xếp ĐVHC của thị trấn
Chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức và Nhân dân trên địa bàn hiểu rõ lý do và sự cần thiết về việc sắp xếp đơn vị hành chính, từ đó tạo sự đồng thuận, nhất trí cao của Nhân dân địa phương. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác lấy ý kiến cử tri về Đề án trên địa bàn (Chú ý việc vận động cử tri tham gia phiếu đầy đủ, vì số phiếu “đồng ý” được chia tỷ lệ với tổng số cử tri trên địa bàn và phải đảm bảo tối thiểu trên 50%).
2. Đề nghị Thường trực HĐND thị trấn
- Trình HĐND thị trấn tổ chức kỳ họp HĐND thị trấn (kỳ họp chuyên đề) tán thành chủ trương về nội dung Đề án.
- Tổng hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri, kết quả kỳ họp HĐND thị trấn và hoàn thiện hồ sơ gửi cơ quan cấp trên đảm bảo thành phần hồ sơ và thời gian quy định.
3. Đề nghị Ban, ngành đoàn thể, các thôn, tổ dân phố
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ để chủ động, phối hợp với UBND thị trấn, thực hiện tốt công tác tuyên truyền về lý do, sự cần thiết của Đề án, tạo sự đồng thuận và tích cực tham gia trong Nhân dân.
- Công tác tuyên truyền được thực hiện thường xuyên, liên tục đảm bảo người dân trên địa bàn có đầy đủ thông tin, nắm vững và hiểu về chủ trương, quyền lợi và nghĩa vụ khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
- Công tác tuyên truyền, vận động triển khai từ khi có chủ trương của thành phố cho đến khi hoàn thành công tác lấy ý kiến Nhân dân và đạt kết quả cao.
4. Văn phòng UBND thị trấn
- Là cơ quan thường trực giúp BCĐ và UBND thị trấn theo dõi, hướng dẫn, các thôn, tổ dân phố triển khai tổ chức thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp, báo cáo UBND thị trấn và BCĐ về tình hình, tiến độ và kết quả thực hiện.
- Chủ trì tham mưu UBND thị trấn hoàn thiện hồ sơ báo cáo UBND huyện để trình HĐND huyện họp thông qua nội dung Đề án theo quy định của pháp luật.
5. Kế toán ngân sách
Hướng dẫn, thẩm định định mức chi và bố trí, phân bổ nguồn kinh phí đảm bảo tổ chức thực hiện việc lấy ý kiến cử tri và tổ chức kỳ họp HĐND thị trấn thông qua theo Kế hoạch.
6. Văn hoá xã hội – Đài truyền thanh
Xây dựng chuyên mục phát thanh, truyền hình để tuyên truyền thường xuyên về Đề án, đảm bảo nội dung lấy ý kiến cử tri đạt kết quả tốt.
Trên đây là nội dung Tổ chức lấy ý kiến cử tri và trình kỳ họp HĐND thị trấn về nội dung Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn thị trấn Kim Bài. UBND thị trấn yêu cầu các ngành, đoàn thể, các đơn vị thôn, tổ dân phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đúng nội dung, mục đích, yêu cầu đề ra./.
